云南师范大学商学院学生安全突发事件应急预案

　　为有效预防、及时控制和消除各种学生突发意外事故的危害，确保我校学生的生命财产安全，维护正常的教学、工作、生活秩序，构建平安和谐校园，结合我校实际情况，特制定本预案。

　　一、指导思想

　　坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，深入贯彻党的十八大精神，全面落实科学发展观，根据教育部高校安全工作的有关文件精神和学校关于安全稳定工作部署精神，紧紧围绕育人这个中心，坚持协调组织，认真落实，反映迅速，依法实施的原则，坚持预防为主，常备不懈的工作方针，本着处理的原则，做好教育、管理和处理工作，共同维护正常的校园生活秩序，保持学校的安全稳定。

　　二、应急组织指挥体系及职责

　　（一）成立云南师范大学商学院学生工作突发公共事件应急处置工作领导小组及各类突发性事件处置小组

　　成立学校学生工作突发公共事件应急处置工作领导小组和各类突发性事件处置小组：

　   组    长：董事长  校长
       副组长：校级领导

　   组   员：各职能部门负责人、各二级学院院长、总支书记

　　（二）应急处置工作领导小组主要职责

　　1. 负责统一决策、组织、志慧学校学生工作防范和处理突发公共事件工作；

　　2. 定期查找、讨论研究影响安全稳定工作的因素，部署做好自查和整改工作；

　　3. 协调、解决防范和处理突发事件工作中的困难和问题；

　　4. 发生突发性事件时，必须在第一时间内赶到现场，迅速组织处置有关事宜，并及时向上级有关部门报告。

　　三、工作原则

　　（一）稳定压倒一切，维护政策的严肃性，维护师生的合法权利；

　　（二）以人为本、加强教育、预防为主、群防群动；

　　（三）分级管理、责任到人、信息畅通、齐抓共管；

　　（四）反应迅速、及时上报、积极处置、依法治理。

　　四、工作目标

　　学校学生工作突发公共事件应急处置工作领导小组对各安全负责人、组成人员等作必要的培训，牢固树立安全责任意识，切实提高学生的安全意识和自我保护能力。完善各项安全规章制度和责任追究制度，做到早防范、早发现、早处置。尽一切努力杜绝或减少校园安全突发事件的发生，控制事态发展，限制在最短时间，最小范围内，使负面影响和损失减少到最低程度。对各类突发事件进行必要的演练，保证发生突发事件时能应付自如。做好学生思想工作，安定学生情绪，尽快恢复学校的正常秩序。

　　五、突发性事件分类

　　本预案所指的突发公共事件是指突然发生、对学校正常教学、工作、活动造成或者可能造成严重妨碍，或对学生生命和财产安全造成或者可能造成严重危害，需要立即处置的危险事件。包括：

　　（一）社会安全事件。主要包括校园内外涉及学生的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢课、上访、聚众闹事等群体性事件，各种非法传教活动，政治性活动，学生非正常死亡、失踪等可能引发影响校园和社会稳定的事件等。

　　（二）事故灾难事件。主要包括重大火灾安全事故；重大交通安全事故；外出大型活动安全事故；外来暴力侵害事故；楼梯间拥挤踩踏事故以及影响安全与稳定的其他突发灾难事故等。

　　（三）公共卫生事件。主要包括集体食物中毒、传染性疾病、群发性疾病以及其他严重影响学生健康的事件。

　　（四）自然灾害事件。主要包括山体崩塌、滑坡、地面塌陷地质灾害；水灾、台风、冰雹等气象灾害；地震灾害等。

　　（五）网络信息安全事件。

　　主要包括利用网络发送有害信息，进行反动、色情、迷信等宣传活动；窃取国家及教育行政部门保密信息，可能造成严重后果的事件；各种破坏网络运行的事件。

　　六、应急保障

　　（一）信息保障。建立健全突发公共事件信息搜集、传递、报送、处理等各环节运行机制，完善信息传输渠道，保持信息传输设施和通讯设备完好，保持通讯方便快捷，确保信息报送渠道的安全畅通。

　　（二）物资保障。建立处置突发公共事件的物资储备，保障物资充足，保证物资、器材的完好和可使用性，物资存放合理，物资运输便利、安全。

　　（三）人员保障。组件各类突发事件储备小组（预备小组由团委学生会各部门成员和各班班委组成），一旦启动预案，能立即投入使用，同时要保证队员能迅速召集到位。

　　七、预防与演练工作

　　（一）突发性事件的预防及教育工作

　　1. 学校把学生安全教育作为一项经常性工作，列入学校工作的重要议事日程，加强领导、明确职责。学校两委、各班级、学生社团积极配合或组织开展安全教育，普及安全知识，增强学生的安全意识和法制观念，提高防范能力。

　　2. 要提高认识，落实措施，时刻保持清醒的头脑，特别是假期和敏感时期，要加强防范工作，防止突发事件的发生。

　　3. 加强对学生的安全教育。要嘉庆对学生的安全防范和思想政治教育，特别要经常对学生进行法制教育和安全防范教育，增强学生懂法、守法观念，提高平自身安全防范意识；经常以宣传简报形式开展流行传染病知识宣传教育工作并传授突发事件的自救方法，从根本上预防突发事件的发生。

　　4. 加强对重点要害问题的检查和管理，一旦发现问题，及时向有关部门或领导报告。

　　5. 加强学生的心理健康教育。要积极开展大学生心理健康教育和心理咨询工作，注重心理疏导，培养大学生良好的心理品质，引导大学生健康成长。做好辅导员谈心工作，特别加强对心理困难学生的谈心工作，及时了解心理困难学生的心理动态，把事故消除在萌芽状态。

　　6. 建立一支可靠的信息员队伍。培养一支起桥梁纽带作用的，以学生为骨干的信息员队伍。以学生党员为核心，以入党积极分子、学生干部为骨干，在学习、工作和生活当中，宣传党和国家的方针政策，了解学生的思想动态，正确引导，充分发挥学生组织“自我教育、自我管理、自我服务”的作用，从而获取深层次、预警性的情报信息，增强安全预案工作的主动性和针对性，充分发挥学生党员和干部起宣传员、信息员、安全员的作用。

　　（二）突发性事件的演练工作。积极开展应急处置队伍的技能培训，定期组织应急模拟演练，提高协同作战，快速反应的防空能力。

　　八、应急预案的启动

　　遇到突发事件，学校学生工作应急处置领导小组立即根据突发事件种类，启动相应预案开展处置工作，并立即向上级汇报相关情况。

　　九、应急信息传递机制

　　建立畅通的信息传输渠道和严格的信息上报机制，完善快速应急信息系统。

　　（一）信息报送原则

　　1. 迅速并逐级汇报。学生方面应在第一时间同时向辅导员或副书记报告突发公共事件，不得延报。副书记立即向书记和校长及学校相关部门汇报突发事件相关情况，同时根据突发事件可能产生的后果及时向当地公安部门、消防等相关机关报告，一遍请求协助处理突发事件。

　　2. 准确。信息内容要客观详实，不得主观臆断，不得漏报、瞒报、谎报。

　　3. 续报。各类突发公共事件发生变化后，及时续报有关情况。

　　（二）信息报送内容

　　1. 事件发生基本情况，包括时间 、地点、规模、设计人员、破坏程度，意识人员伤亡等情况；

　　2. 事件发生起因分析、性质的初步判断和影响程度的初步评估；

　　3. 事发后现场处理人员已采取的措施；

　　4. 学生对事件的初步反应；

　　5. 事态发展状态、处置过程和结果；

　　6. 需要报送的其他事项。

　　十、各类安全类突发事件应急处置

　　（一）社会安全类突发事件应急处置

　　1. 如有学生要求游行、集会、静坐、请愿等时，要求其必须按照有关规定进行申请，待有关部门批准后方可按照要求进行。学校要全程跟踪，发生情况及时处理。

　　2. 如未被批准进行游行、集会、静坐、请愿的，学校要采取有效措施，限制其活动，不得蔓延到社会，防止事态发展，并积极做好思想工作，尽力劝其解散。

　　3. 一旦学生走出校门上街集会、游行，学校要立即劝阻，如劝阻无效，要配合有关部门继续做好维持秩序的工作，防止社会闲杂人员和别有用心的人进入游行队伍寻衅滋事，并及时请公安部门到现场协助做好工作，防止学生出现过激的违法行为。同时加强校园管理，严格控制人员出入。

　　4. 加强学校巡查和监控，发现不稳定因素苗头时，及时报告，并进行紧急处理。副书记和辅导员应立即赶到现场，负责组织对事件原因进行调查和取证；及时解决，消除引发突发事件的苗头和问题。

　　5. 做好善后与恢复工作。后勤处置工作中的重点是尽快查清引发事件的根本原因，妥善解决引发群体性事件的实质问题，安抚和平静学生情绪，恢复正常学习生活秩序。

　　6. 事件平息后，学校应急领导小组要汇报改进的方法和措施，巩固稳定局面，防止反弹。

　　（二）事故灾难类突发事件应急处置

　　1. 火灾事故处理方法

　　（1）突发火灾事故后，发现的个人和部门根据火灾情形拨打119、120救援电话，并向辅导员报告，辅导员接到报告后立即向副书记报告，立即启动应急预案，全力组织人员疏散、自救和力所能及的灭火工作。

　　（2）辅导员到现场配合相关部门开展解救受困人员、抢救伤员工作。

　　（3）迅速切断失火处及毗连区电源，并密切关注建筑物的安全状况，防止继发性危害的发生。

　　2. 楼梯间拥挤踩踏事故处理方法

　　（1）各年级辅导员要加强对学生的行为规范教育和日常管理，注意发现拥挤踩踏事故隐瞒，避免拥挤踩踏事故发生。

　　（2）发生楼梯间拥挤踩踏事故后，副书记和辅导员必须及时赶赴现场疏导贵和救护工作，并立即拨打120急救电话。

　　（3）副书记和辅导员应组织人员控制局势、制止拥挤，做好人员疏导疏散工作；对受伤者要进行必要的应急抢救处置，尽快将伤病员送往医院抢救，妥善安置伤病员。

　　（4）迅速通知受伤人员亲属，及时向学生和亲属通报有关情况，确保学生和亲属情绪稳定。

　　3. 校园恶性交通事故处理办法

　　（1）如校内发生恶性交通安全事故，应立即报告122、120请求援助，并在第一时间报告学院突发事件领导小组及学校保卫处。

　　（2）保护好事故现场，有效控制肇事人，寻找目击证人，初步了解情况。

　　（3）副书记和辅导员立即开展工作，并及时赶赴现场进行指挥，并协助公安交警部门查明事故情况。

　　（4）采取有效措施，做好善后处置工作。

　　4. 大型群体活动的公共安全事故处理办法

　　（1）大型群体活动实行审批制度，经同意后才能举行。并且必须按有关规定落实安全保卫措施，加强管理，保证活动正常开展。

　　（2）活动过程中发生重大安全事故，应立即启动相关应急预案，活动组织及负责人应立即拨打110、120请求援助，并及时报告学校领导及学校相关部门。

　　（3）学校领导小组立即召集有关负责人开展抢救受伤学生工作，稳定现场秩序，组织学生有序疏散逃生，尽力避免事态进一步扩大。

　　5. 组织外出学习、又晚等活动安全事故处理办法

　　（1）严格执行外出逐级审批制度，落实安全预估和预防工作。

　　（2）保障通讯联络畅通，定时、定期进行通讯联络和清点人员工作。

　　（3）事故发生后，应及时向学校领导小组报告，同时开展必要的救助和自救工作。

　　（4）学校领导小组要高度重视，及时向学校相关部门汇报，并对事件做出准确判断，权衡事件的轻重，统一认识，统一指挥，积极开展救助。努力争取事故发生地有关部门的支援和帮助。

　　6. 校园周边突发安全事故处理办法

　　（1）事故发生后，应在第一时间报告学校领导小组。

　　（2）积极配合当地有关部门妥善处理，防止事态恶化和扩大。

　　（3）在学校范围内通报事故有关情况，保障校内秩序正常，稳定学生情绪，避免不必要的恐慌和事件发生。

　　（三）公共卫生类突发事件应急处置

　　1. 传染疾病处理办法

　　（1）学生出现风疹、麻疹、流感等传染性疾病，应及时请假就医并向学校医院报告，不得带病上学。

　　（2）在校内发现传染病学生，领导小组立即亲临现场指挥，在第一时间内开辟隔离并进行隔离观察，马上打电话联系校医院，并根据校医院指示进行处理。

　　（3）组织对产染病病人所在班级教室或宿舍及所涉及的公共场所进行消毒，对于传染病人密切接触的学生进行隔离观察。防止疫情扩散，迅速切断感染源。

　　（4）如传染病烈性感染，报请上级主管部门批准，实行全校停课。并采取一切有效措施，迅速控制传染源，切断传染途径，保护易感人群。

　　2. 食物中毒处理办法

　　（1）发现学生有类似食物中毒症状时，应迅速送医院诊治。

　　（2）迅速向校医院报告。

　　（3）做好所食用食物取样工作，以备卫生部门检验。如是食用校外食物所致，也积极配合有关部门取样。

　　（4）迅速排查食用致毒食物的学生名单，安排校医院医生检查他们的身体状况。

　　（5）做好家长、家属的工作。

　　（6）积极配合上级有关部门做好诊治、调查、事故处理等工作。

　　（四）自然灾害突发事件应急处置

　　1. 自然灾害发生后的处置办法

　　突发自然灾害事件后，根据自然灾害破坏程度及时开展自救工作，并积极做好善后恢复工作，争取在最短时间内恢复正常秩序。

　　（1）做好事故中受伤人员的医疗、救助工作，对在事故中死亡人员进行人道主义抚恤和补偿，对受害者家属进行慰问，对有办理各种保险的伤亡人员要帮助联系保险公司进行赔付。

　　（2）及时查明事故原因，严格信息发布制度，确保信息发布及时、准确、客观、全面，稳定校园秩序，疏导学生情绪，避免不必要的恐慌和动荡。

　　（3）全面检查设备、设施安全性能，检查安全管理漏洞，对安全隐患及时补救、防范，避免事故再次发生。

　　（4）认真总结经验教训，进一步改进和完善自然灾害突发事件的应急预案。

　　（五）网络信息安全类突发事件应急处置

　　1. 网络运行事件处置

　　网络运行事件发生后，由学校网站管理人员负责处置，事件严重时，学校领导小组应高度重视，马上处理。

　　2. 网络攻击事件处置

　　网络攻击事件发生后，由学校网站管理人员负责，对于大规模、影响较大的恶意代码、拒绝服务攻击、系统入侵和端口扫描处置；

　　（1）学生方面由学校统一指挥处置，辅导员积极配合。

　　（2）学校网站遭到网络攻击时，网站管理人员积极应对，同时报告学校网络中心，必要时先关闭学校网站。

　　（3）认真记录事件处理步骤和结果，并形成报告上报学校。

　　3. 信息安全事件处置

　　发生信息安全事件后，学校领导小组成员应立即赶到现场，及时消除非法信息。

　　十一、安全突发事件后续工作处理

　　1. 在突发事件调查处理阶段，相关人员应遵守工作纪律，不得传播或散步各种尚未形成定论的言论信息。

　　2. 在第一时间稳定师生情绪，要求各类人员不以个人名义向外扩散消息，以免引起不必要的混乱。

　　3. 如有个别家长来校探视，由应急小组成员做好家长的思想工作和接待工作。

　　4. 突发事件发生后，要注意维护正常的学习秩序和工作秩序，做好当事人的思想工作，作好其他学生的安抚工作，防止事态扩散和对其他学生的不良刺激。

　　5. 如有新闻媒体要求采访，请与学校宣传部联系，任何单位和个人不得接受采访，以避免报道失实。

　　6. 事件平息后，学校应急领导小组要汇报改进的方法和措施，切实采取各项措施，巩固稳定局面，防止类似事件的再次发生。

　　十二、本预案所称的学生是指在校全日制学生。