2013年下“形势与政策”教育教学重点与难点
一、国内
总体要求：
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大和十八届一中、二中、三中全会精神，深入开展中国特色社会主义和中国梦的宣传教育。
1、中国梦的核心要义就是在中国特色社会主义道路上实现中华民族伟大复兴，推进中国特色社会主义的根本目的也是为了实现中国梦。主要包括：深刻领会和把握中国特色社会主义道路、理论体系、制度的基本内涵，坚定道路、理论、制度自信；针对中国特色社会主义的模糊认识，加强宣传阐释、解疑释惑；宣传阐释中国梦的重大意义、精神实质和实践要求，充分展示全国各族人民为实现中国梦而奋斗的生动实践；科学理解和广泛宣传党的十八大提出的“三个倡导”（倡导富强、民主、文明、和谐；倡导自由、平等、公正、法制；倡导爱国、敬业、诚信、友善。24个字从国家、社会、公民3个层面表达了核心价值观）要求，引导学生自觉践行社会主义核心价值观。
2、深刻领会、全面把握党的群众路线教育实践活动。主要包括：联系习近平的讲话，学习宣传中央在全党深入开展教育实践活动的重大意义和重要部署；以中央八项规定精神作为切入点，宣传教育实践活动的指导思想、总要求、基本原则、主要任务、方法步骤以及需要着力解决的突出问题；联系实际宣传教育实践活动在反对“四风”（即形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风）取得的进展。
3、正确认识今年下半年我国经济形势。主要包括：认识到目前世界经济正在深度调整，国内外发展环境十分复杂，要切实增强忧患意识，同时认识到我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期；正确理解今年下半年经济工作的总体思路是坚持稳中求进，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，坚持稳增长、调结构、促改革，努力实现宏观政策稳、微观政策活、社会政策托底三者的有机统一。
4、有效引导社会热点，回应学生关切。主要包括：以各级党委政府完善大学生基层就业政策和自主创业扶持等措施为重点，宣传党和政府保障和改善民生的措施和取得的成效；科学阐释改革开放前后“两个30年”（1949年-1978年；1978年-至今）的辩证统一关系，引导学生自觉抵制各种错误思潮影响。
5、认识“三农”对国家经济社会发展的基础性作用。主要包括：从粮食生产、农产品市场、土地流转、规模经营、新型农业经营主体、社会保障制度等方面正确把握当前农村改革发展的良好形势；从粮、畜发展压力较大、农民人均现金收入下滑、体制机制矛盾比较突出等方面认识当前农村改革发展面临的突出问题；从保障国家粮食安全和重要农产品有效供给，加强新型职业农民培训，扶持引导各类新型农业经营主体，构建新型农业经营体系，加强农产品市场调控，引导农村劳动力外出务工就业，多渠道促进农民收深化农村金融改革，加快农民工市民化，改革征地制度，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系等方面进一步明确下半年农村改革发展重点。
6、认识我国在新的历史起点上继续推动两岸关系和平发展的重要政策主张，认识当前台海形势和对台工作。主要包括：坚持增进互信、良性互动、求同存异、务实进取，坚持稳步推进两岸关系全面发展；坚持“九二共识”、反对“台独”是国共两党一致的立场；推动两岸民间政治对话，为今后两岸协商解决政治分歧创造条件；积极宣导“两岸一家人”的理念。
难点：从我国、我省所取得的成绩、面临的困难和机遇来深入领会和把握中国特色社会主义道路、理论体系、制度的基本内涵，有效坚定道路、理论、制度自信。
二、国际
总体要求：以党的十八大为指导，全面分析世界经济走势与特点，客观看待各种因素对我国的影响，认识大国实力地位和国际影响出现的新变化，把握地区形势演变的脉络，深刻理解并支持我国外交政策的宗旨、目标、立场、原则。
1、把握世界经济形势，引导大学生关注其新变化、新特点。主要包括：美国经济持续恢复，欧洲经济未见起色，日本经济的深层次问题依然存在，虽然新兴经济体（包括中国）依然保持了较高的经济增长，但增速开始放缓；各国贸易增速放缓，贸易投资壁垒明显增多；区域经济合作蓬勃发展，中日韩自贸区谈判启动，但三边合作势头明显减弱，跨太平洋战略经济伙伴协定（TPP）谈判和跨大西洋贸易与投资伙伴协定（TTIP）谈判促使中国等新兴经济体国家不得不进行新一轮改革；全球需求不足，以黄金和石油为代表的国际大宗商品价格回落，降低了我国进口的成本，有利于改革发展。
2、大国实力地位和国际影响出现的新变化，相互间关系更加复杂，既合作又竞争的态势依然是国际形势的基本特征。主要包括：美国对其亚太“再平衡战略”进行微调，中美关系企稳回升，奥巴马政府试图淡化针对中国的色彩；日本右倾化动向加剧，外交针对中国态势明显，政冷经冷的态势仍未根本改观；欧盟保护主义抬头，对中欧贸易关系造成消极影响；欧美协调增强。
3、国际安全威胁日趋多样化，各种安全问题相互交织，综合性、突发性和扩散性增强。主要包括：中东格局在动荡中继续深度调整，巴沙尔虽已扭转国内战局，但无力确保政局朝着对其有利方向发展，巴以问题在中东变局中持续边缘化，以民族为核心的“中东地区多极化”渐趋明朗；朝核问题出现严重倒退，东北亚局势一度紧张，但半岛形势依然有再次逆转的可能；南海、钓鱼岛争端不断，我国周边安全环境依然复杂，安倍提出“民主安全菱形”战略构想，推行“价值观外交”，将其围堵中国的外交构想付诸实施。
4、深刻理解并支持我国外交政策的宗旨、目标、立场、原则。主要体现为全方位、宽领域、多形式。新一届领导集体的外交活动夯筑的是中国与大国、周边、发展中国家以及多边外交的全方位舞台，展现的是中国的国际视野与全球胸怀，编织的是立体外交的纵横经纬，着眼的是中国梦更加广阔的国际空间。但是由于意识形态领域的不同、全球性问题的挑战、安全的威胁、问题解决的复杂性以及世界形势深刻变化等因素也会给中国外交带来可以预见和难以预见的风险与挑战。
难点：及时跟踪国际形势的变化，按照我国外交政策和党的十八大的精神及时分析和认识问题，以保证形势变化的需要。
（讲授可联系实际参考教育部《2013年下半年高校“形势与政策”教育教学要点》和云南省《形势与政策》教材进行。）
思政部
2013.10.15